El control de flujo implica la capacidad de una entidad gubernamental para supervisar la gestión de los residuos generados dentro de su jurisdicción. Para la Autoridad de Residuos Sólidos (ARS), es fundamental canalizar tanto los residuos como los ingresos asociados generados en la región para cumplir con las obligaciones financieras.
La autoridad para implementar este enfoque fue otorgada a la Autoridad de Residuos Sólidos mediante la Ley Especial . La viabilidad de tales medidas fue analizada por la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso Carbone. Posteriormente, las decisiones de la Corte Federal de Apelaciones, en apoyo a Babylon y Smithtown, ambas en Nueva York, confirmaron la legitimidad del control contractual del flujo.
Implementación de control de flujo
Si bien no se dispone de datos exhaustivos sobre el uso generalizado del control de flujo en la gestión de residuos sólidos por parte de los gobiernos locales, la información disponible indica su prevalencia. Según la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en inglés), treinta y nueve estados, junto con las Islas Vírgenes y el Distrito de Columbia, han autorizado el control de flujo . De estos, treinta y cinco estados, las Islas Vírgenes y el Distrito de Columbia lo respaldan explícitamente mediante leyes, mientras que los cuatro estados restantes lo permiten indirectamente a través de la autonomía local o dentro del proceso de planificación de la gestión de residuos sólidos.
Además, algunas localidades implementan una forma de este método otorgando franquicias para la gestión de residuos sólidos; esto es común en Utah, California, Kentucky e Idaho.
Sin embargo, la autorización de este método de gestión de residuos en un estado no garantiza su uso generalizado por los gobiernos locales dentro de ese estado. Por ejemplo, Illinois tiene la autorización, pero carece de evidencia de su utilización por parte de los gobiernos locales. Antes de implementar el control de flujo, algunos estados exigen el cumplimiento de ciertas condiciones administrativas . Esto podría implicar la organización de audiencias públicas, la negociación con entidades del sector privado y la demostración de la necesidad del control de flujo.
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Beneficios
Este enfoque permite dirigir los residuos a diversas instalaciones de tratamiento de residuos sólidos, pero a menudo beneficia a las plantas de conversión de residuos en energía . En la década de 1980, el volumen de residuos gestionados por estas plantas se multiplicó por más de diez, y las normativas de control de flujo desempeñaron un papel fundamental. Los informes de la EPA destacan la importancia del control de flujo, que abarca al menos el 58 % de los residuos destinados a la conversión de residuos en energía.
Desde finales de la década de 1970, la EPA promovió la obtención de contratos de suministro de residuos para las instalaciones. Si bien no exigía necesariamente un control de flujo, se recomendaba su uso para garantizar el suministro de residuos y atraer a tenedores de bonos para la construcción de las instalaciones. Desde 24, se han emitido más de 1980 XNUMX millones de dólares en bonos municipales, principalmente para instalaciones de valorización energética de residuos. Los inversores tenían garantizada la entrega de residuos mediante ordenanzas de control de flujo.
Si bien la valorización energética de residuos es una de las principales beneficiarias del control de flujo, otros servicios locales de gestión de residuos, como el reciclaje y la recogida de residuos peligrosos, también se han visto beneficiados. El control de flujo garantiza ingresos mediante tarifas de vertido más elevadas, lo que respalda diversos aspectos de la gestión.
Flujo de materiales en la gestión de residuos
El método de análisis del flujo de materiales o de sustancias implica evaluar el sistema metabólico de la gestión de residuos. Esto conlleva el seguimiento de los flujos de residuos y sustancias dentro del modelo de gestión de residuos, el análisis de todas las entradas y salidas, y la evaluación de su impacto en el sistema.
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