Les idées nouvelles sont rares dans le monde figé des marchés publics. Mais à Barcelone, des contrats municipaux d'une valeur de seulement 60,000 XNUMX euros font vibrer les entrepreneurs et les villes du monde entier guettent les gagnants.
Note de l'éditeur: Cet article a été publié pour la première fois dans Citiscope.org et est réimprimé avec permission.
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C'est parce que les offres proposées sont sans précédent à Barcelone, ou dans presque toutes les autres villes. Barcelone recherche des partenaires commerciaux pour lutter contre les vols de vélos, détecter les nids-de-poule et résoudre les problèmes. plusieurs autres malheurs de la vie urbaine. En cours de route, la ville bouleverse de nombreuses règles habituelles en matière de marchés publics.
Généralement, lorsque les villes achètent des biens ou des services, elles précisent précisément ce qu'elles souhaitent acquérir. Mais ce niveau de précision freine l'innovation, car il freine l'inventivité des entreprises susceptibles de soumissionner. Il limite également le bassin de soumissionnaires aux entreprises établies et familiarisées avec le type de solution demandée par l'appel d'offres.
L'approche moins prescriptive de Barcelone bouleverse l'ancien système. Plutôt que d'exposer précisément ce qu'elle souhaite acheter (par exemple, des casiers à vélos), Barcelone expose six problèmes qu'elle souhaite résoudre (comme la réduction du vol de vélos). Les réponses peuvent consister en des achats, mais aussi en de nouveaux services, des modifications réglementaires ou tout autre moyen d'atteindre cet objectif. Toute personne ayant une idée créative, qu'elle soit une start-up ou un particulier, a la possibilité de décrocher un contrat et de bénéficier de toute la légitimité commerciale qui va avec. Les soumissionnaires retenus bénéficient également d'un espace gratuit pour installer leur entreprise.
L'ingénieur de ce procédé est Sascha Haselmayer, co-fondateur d'un cabinet de conseil appelé Citymart qui a récemment accueilli un grande convocation sur la génération d'innovation gouvernementale à Londres. Citymart a mené des dizaines de programmes de « défi » similaires à travers le monde, dans lesquels les villes tentent de stimuler l'énergie entrepreneuriale pour résoudre les problèmes urbains. Mais le Défi Open de Barcelone Il s'agit de la démarche la plus directe visant à créer une alternative aux processus d'approvisionnement habituels. Les prix attribués ne sont pas de petites récompenses en espèces ni des félicitations, mais bien six contrats municipaux concrets.
« Les municipalités doivent se libérer des marchés publics en spécifiant la solution qu'elles souhaitent », explique Haselmayer. « Elles ne disposent pas des connaissances nécessaires pour y parvenir. Elles devraient plutôt préciser le problème qu'elles souhaitent résoudre et présenter des indicateurs de réussite. Puis, elles devraient s'inspirer du marché pour trouver les meilleures solutions. »
Le modèle se propage
Barcelone n'est pas la seule ville à adopter cette approche. En Europe comme aux États-Unis, on constate de plus en plus que les hackathons, les concours d'applications et autres initiatives récentes visant à stimuler l'innovation dans les villes ne suffisent pas. Si les villes veulent véritablement insuffler de nouvelles idées à leurs administrations pour résoudre les problèmes, elles devront repenser les rouages de leurs achats.
C'est particulièrement vrai en matière de technologie et de logiciels. Chez Code for America, une organisation issue du mouvement du « piratage civique », la réforme des marchés publics municipaux a devenir un point majeur de l'ordre du jour« Le problème avec les défis liés aux applications, c'est qu'une création réalisée en un jour peut être formidable », explique Lane Becker, directeur des produits et des startups. « Mais comment l'intégrer au tissu civique ? Comment la rendre utile au point qu'elle soit utilisée quotidiennement par les citoyens et qu'elle transforme le fonctionnement de la ville elle-même ? »
Philadelphie se distingue dans sa quête de solutions. L'année dernière, Philadelphie a remporté 1 million de dollars grâce à Défi des maires de Bloomberg Philanthropies créer un parcours permettant à de nouveaux acteurs de postuler aux marchés municipaux. Le résultat est un nouveau type de programme d'« accélérateur d'entreprises » appelé FastFWD.
Philadelphie a choisi de se concentrer en priorité sur la sécurité publique. Les partenaires de la ville au Initiative d'impact social de Wharton a analysé ce secteur de marché pour identifier différents domaines propices à l'innovation, tels que la réinsertion des détenus, la surveillance de quartier et le traitement des toxicomanies. La ville a ensuite lancé un appel aux entrepreneurs pour qu'ils proposent des solutions. Quelque 82 candidatures ont afflué du monde entier.
Dix candidats ont été sélectionnés suivre un programme de 12 semaines visant à affiner ces idées. Story Bellows, qui dirige FastFWD pour Philadelphie, explique qu'elle recherchait non seulement les « meilleures » idées, mais aussi un groupe diversifié d'entrepreneurs dont les parcours variés en technologie, en marketing ou en finance se complèteraient. Le groupe suivait un programme hebdomadaire animé par une organisation basée à Philadelphie.Entreprises GoodCompanyIls ont également fourni des commentaires francs sur les modèles commerciaux de chacun.
« Nous recherchions des personnes faciles à coacher », explique Bellows. « Il s'agissait d'entreprises et de personnes au sein d'entreprises qui avaient plus qu'un simple croquis sur une serviette en papier. Elles avaient quitté leur emploi et s'étaient engagées à faire progresser l'entreprise. Mais elles n'étaient pas au point de dépasser le million de dollars de chiffre d'affaires et de ne pas pouvoir changer d'idée. »
Chaque entreprise a reçu une allocation de 10,000 12 $ pour le programme de XNUMX semaines. Mais le plus important pour les entreprises est l'accès aux représentants municipaux. Cela leur a permis d'adapter leurs idées aux besoins spécifiques de la ville. Par exemple, une entreprise appelée Solutions d'éducation en prison, qui travaille sur un système d'éducation et de formation professionnelle basé sur une tablette pour les prisonniers, a eu une réunion cruciale avec le commissaire des prisons de Philadelphie, Luis Giorla.
« C'est lui et son personnel clé, y compris le chef de IT« Ils étaient tous les décideurs les plus importants pour l'intégration d'une technologie comme la nôtre », explique Brian Hill, cofondateur de l'entreprise. « Ils ont pu nous donner leur avis, nous poser des questions, nous permettre d'y répondre et commencer à se familiariser avec la technologie. Ils nous ont également donné des pistes de travail pour les aider à se sentir mieux. Cette réunion a été primordiale pour nous. »
La première phase du FastFWD s'est achevée en mai. Sept des dix entreprises se sont disputées une part de 100,000 30,000 $ pour piloter leurs idées. Trois ont été retenues et recevront des contrats municipaux d'une valeur de 35,000 XNUMX $ à XNUMX XNUMX $. L'entreprise de Hill était l'une d'elles.
Un autre était Textizen, une start-up qui a débuté avec une mission très différente, visant à utiliser la messagerie texte pour mobiliser les citoyens autour des questions d'urbanisme.
« Quand j'ai vu les appels à candidatures pour la première fois, je me suis dit : « Nous ne travaillons pas dans la sécurité publique », explique Michelle Lee, cofondatrice et directrice générale de Textizen. PDG Mais un ami l'a convaincue qu'une plateforme de messagerie pourrait être utile aux gestionnaires de cas qui s'efforcent de mettre en relation les personnes sortant de prison avec des opportunités d'emploi et de formation. « Nous avons vraiment étoffé le projet pendant l'accélérateur », explique Lee. « Nous avons décomposé l'idée et l'avons reconstituée. »
Un intérêt mondial stupéfiant
Un élément clé des programmes de Philadelphie, Barcelone et d'autres pays similaires.entrepreneur en résidence†Le programme de San Francisco vise à accroître le nombre d'entreprises internationales souhaitant collaborer avec les collectivités locales. Les achats sont une affaire d'initiés. La bureaucratie est si lourde – et les connexions locales nécessaires – que la plupart des petites entreprises et des startups estiment que cela n'en vaut pas la peine.
Barcelone a déployé des efforts considérables pour attirer les startups et les entrepreneurs individuels, généralement peu impliqués dans les achats. Pour commencer, Citymart a identifié et contacté quelque 1,200 XNUMX organisations à travers le monde susceptibles de proposer des solutions aux six problématiques de Barcelone. La ville a également eu recours à la publicité et aux réseaux sociaux pour faire comprendre que l'Open Challenge était véritablement un projet d'envergure. is ouvert à tous.
Apparemment, cela a fonctionné. Trois semaines après la publication de l'appel d'offres en ligne, Haselmayer affirme qu'il a été consulté 50,000 XNUMX fois, soit environ sept fois plus que la moyenne pour un défi lancé par Citymart. Une femme a tweeté une photo de son café, de ses toasts et du petit-déjeuner. DP, se vantant de se mettre au travail. « Elle commence son samedi matin en rêvant à la façon de résoudre ces problèmes », dit Haselmayer. « Soudain, les achats sont passés de quelque chose de complètement horrible à quelque chose auquel les gens peuvent s'imaginer participer. »
C'est également l'impression de Brian Hill sur la façon dont les choses se sont déroulées à Philadelphie. Jail Education Solutions est basé à Chicago et n'avait aucun lien avec Philadelphie auparavant. Cela n'a coûté aucun point, ce qui est assez inhabituel.
« Pensez à DP« Et qui les obtient ? Ce sont les acteurs locaux, car ils connaissent les bonnes personnes, et c'est comme ça que ça marche », explique Hill. « Il existe tous ces mécanismes de contrôle qui, en théorie, sont censés donner à chacun un statut égal. Mais en réalité, d'importantes barrières à l'entrée empêchent les petites entreprises, les startups et les innovateurs d'accéder aux marchés. Et au lieu de cela, les contrats reviennent à ceux qui ont la réputation la plus ancienne. »
Regard vers l'avenir
Philadelphie passe maintenant à son deuxième tour de 100,000 XNUMX $ de FastFWD — Les candidatures pour des idées favorisant la « stabilité communautaire » doivent être déposées avant le 1er août.Le FC Barcelone annoncera les finalistes de chacun de ses six défis fin juillet et décidera qui obtiendra les contrats en septembre ou octobre. Un total d'un million d'euros est en jeu.
La grande question qui se pose désormais est de savoir si ces expériences aboutiront un jour à un changement radical dans la façon dont les villes gèrent leurs affaires. Ou resteront-elles simplement de modestes essais prometteurs, en marge d'un volume considérable de dépenses municipales ?
Hill affirme ne pas s'attendre à des changements majeurs dans le paysage sous-jacent. « Vous n'utiliserez pas ce modèle pour obtenir votre principal contrat de services Internet », affirme-t-il. « Les grandes entreprises sont les mieux placées pour le faire. Ce levier est particulièrement pertinent dans les secteurs stagnants où l'on se demande comment faire différemment. C'est là qu'il faut éviter que les anciens innovent. Ils sont les moins bien placés pour le faire. C'est là qu'il faut privilégier les idées nouvelles, innovantes et astucieuses. »
Lane Becker, de Code for America, est plus optimiste. Il pense que des expériences comme celles de Barcelone et de Philadelphie illustrent parfaitement comment des changements plus fondamentaux peuvent s'implanter. « Je viens du monde des start-up, où l'approche du changement repose sur de petites étapes itératives qui se complètent, sans intervention hiérarchique », explique Becker. « L'un de nos principes fondamentaux est que c'est ainsi que l'on opère le changement au sein du gouvernement. Ainsi, lorsque l'on voit de petites équipes travailler sur ce sujet, je ne vois pas cela comme un inconvénient. Je le vois plutôt comme un avantage. Cela leur donne la possibilité d'expérimenter. »
Bellows affirme que pour que le nouveau modèle d'approvisionnement soit un succès, il devra quitter le bureau du maire, où elle travaille, et être plus largement soutenu par tous les départements et sections du gouvernement. « Nous entamons des discussions pour savoir où il est logique qu'une initiative comme celle-ci survive au-delà de la subvention Bloomberg et au-delà de cette administration », déclare Bellows. « Le garder au bureau du maire n'est pas logique pour la durabilité à long terme. »
Bellows affirme que l'idée la plus susceptible d'avoir un impact fondamental sur les opérations est le même concept que celui promu par Barcelone : rendre le gouvernement moins restrictif sur ce qu'il achète et plus ouvert aux idées dont personne ne soupçonnait l'existence. « Si nous envisageons les achats comme une question de résolution de problèmes et non d'achat de solutions, je pense que nous pouvons nous ouvrir à toute une série d'innovations », déclare Bellows. « Et nous n'avons aucune idée de ce que celles-ci pourraient être. »
