बार्सिलोना और फिलाडेल्फिया किस तरह खरीद को उल्टा कर रहे हैं

सरकारी अनुबंधों की स्थिर दुनिया में नए विचार दुर्लभ हैं। लेकिन बार्सिलोना में, 60,000 यूरो के छोटे से मूल्य के शहरी अनुबंधों ने उद्यमियों को उत्साहित कर दिया है - और दुनिया भर के शहर यह देखने के लिए उत्सुक हैं कि कौन उन्हें जीतता है।

ऐसा इसलिए है क्योंकि नीलामी के लिए पेश किए जा रहे सौदे बार्सिलोना या लगभग किसी भी अन्य शहर द्वारा पहले किए गए किसी भी काम से बिल्कुल अलग हैं। बार्सिलोना साइकिल चोरों को रोकने, सड़कों पर गड्ढों का पता लगाने और शहर के जीवन की कई अन्य समस्याओं को हल करने में मदद करने के लिए व्यापारिक साझेदारों की तलाश कर रहा है । इस प्रक्रिया में, शहर सार्वजनिक क्षेत्र की खरीद के कई सामान्य नियमों को उलट रहा है।

आम तौर पर जब शहर सामान या सेवाएँ खरीदते हैं, तो वे सख्त विवरण में बताते हैं कि वे क्या खरीदना चाहते हैं। लेकिन विशिष्टता का वह स्तर नवाचार को रोकता है, क्योंकि यह उन कंपनियों की आविष्कारशीलता को रोकता है जो काम के लिए बोली लगा सकती हैं। यह बोलीदाताओं के समूह को उन स्थापित कंपनियों तक सीमित कर देता है जो निविदा में मांगे गए समाधान के प्रकार से परिचित हैं।

बार्सिलोना का कम प्रतिबंधात्मक दृष्टिकोण पुरानी व्यवस्था को उलट देता है। यह बताने के बजाय कि वह क्या खरीदना चाहता है (जैसे, बाइक लॉकर), बार्सिलोना छह समस्याओं को बता रहा है जिन्हें वह ठीक करना चाहता है (जैसे बाइक चोरी को कम करना)। जवाबों में चीज़ें खरीदना शामिल हो सकता है, लेकिन वे नई सेवाएँ, विनियामक परिवर्तन या लक्ष्य को पूरा करने के किसी अन्य तरीके का सुझाव भी दे सकते हैं। दुनिया भर में कोई भी व्यक्ति जिसके पास रचनात्मक विचार है, जिसमें स्टार्टअप कंपनियाँ या यहाँ तक कि व्यक्ति भी शामिल हैं, उसे अनुबंध और उसके साथ आने वाली सभी बाज़ार वैधता का मौका मिलता है। जीतने वाले बोलीदाताओं को अपना व्यवसाय स्थापित करने के लिए मुफ़्त जगह भी मिलती है।

इस प्रक्रिया के सूत्रधार साशा हसेलमेयर हैं, जो सिटीमार्ट नामक एक परामर्श फर्म के सह-संस्थापक हैं। सिटीमार्ट ने हाल ही में लंदन में सरकारी नवाचार को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण सम्मेलन का आयोजन किया था । सिटीमार्ट ने दुनिया भर में इसी तरह के दर्जनों "चुनौती" कार्यक्रम चलाए हैं, जिनमें शहर अपनी समस्याओं को हल करने के लिए उद्यमशीलता की भावना को प्रोत्साहित करने का प्रयास करते हैं। लेकिन बार्सिलोना ओपन चैलेंज का उद्देश्य सामान्य खरीद प्रक्रियाओं का एक वैकल्पिक मार्ग तैयार करना है। यहां दिए जाने वाले पुरस्कार छोटे नकद पुरस्कार या केवल प्रशंसा पत्र नहीं हैं, बल्कि छह वास्तविक शहर अनुबंध हैं।

हेसलमेयर कहते हैं, "शहरी सरकारों को समाधान को निर्दिष्ट करके खरीद से बाहर निकलने की आवश्यकता है।" "संभवतः उनके पास ऐसा करने के लिए पर्याप्त ज्ञान नहीं हो सकता है। उन्हें जो करना चाहिए वह यह है कि वे जिस समस्या को हल करना चाहते हैं उसे निर्दिष्ट करें और सफलता कैसी दिखती है, इस पर मीट्रिक दिखाएं। और फिर बाजार को उन्हें सर्वोत्तम समाधान खोजने के लिए प्रेरित करने दें।"

मॉडल फैलता है

बार्सिलोना ऐसा सोचने वाला अकेला शहर नहीं है। यूरोप और अमेरिका दोनों में यह भावना बढ़ रही है कि हैकथॉन, ऐप चैलेंज और शहरों में नवाचार को बढ़ावा देने के लिए हाल ही में किए गए अन्य प्रयास पर्याप्त नहीं हैं। अगर शहर वास्तव में अपनी नौकरशाही में समस्याओं को हल करने के लिए नए विचार डालना चाहते हैं, तो उन्हें सामान खरीदने के तरीके पर फिर से विचार करना होगा।

यह बात विशेष रूप से प्रौद्योगिकी और सॉफ्टवेयर के मामले में सच है। "सिविक हैकिंग" आंदोलन से जुड़ी संस्था कोड फॉर अमेरिका में, शहरी खरीद प्रक्रिया में सुधार एक प्रमुख एजेंडा बन गया है। उत्पादों और स्टार्टअप के निदेशक लेन बेकर कहते हैं, "ऐप्स से जुड़ी चुनौतियों में समस्या यह है कि एक दिन में बनाई गई कोई चीज़ बहुत अच्छी हो सकती है, लेकिन आप उसे शहरी व्यवस्था में कैसे एकीकृत करेंगे? आप उसे इतना उपयोगी कैसे बनाएंगे कि लोग उसका रोज़ाना इस्तेमाल करें और वह शहर के कामकाज के तरीके को ही बदल दे?"

इस समस्या का समाधान खोजने में फिलाडेल्फिया एक अग्रणी शहर है। पिछले साल, फिलाडेल्फिया ने ब्लूमबर्ग फिलैंथ्रोपीज़ मेयर्स चैलेंज के माध्यम से 1 मिलियन डॉलर जीते , ताकि नए उद्यमियों को शहर के कार्यों के लिए बोली लगाने का अवसर मिल सके। इसका परिणाम एक नए प्रकार का "बिजनेस एक्सेलेरेटर" कार्यक्रम है जिसे फास्टएफडब्ल्यूडी कहा जाता है ।

फिलाडेल्फिया ने सर्वप्रथम सार्वजनिक सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करने का निर्णय लिया। शहर के व्हार्टन सोशल इम्पैक्ट इनिशिएटिव के साझेदारों ने विभिन्न क्षेत्रों का विश्लेषण किया जिनमें नवाचार की अपार संभावनाएं थीं, जैसे कैदियों का पुनर्वास, पड़ोस की निगरानी और नशा मुक्ति उपचार। इसके बाद शहर ने उद्यमियों से समाधान प्रस्तुत करने के लिए एक खुला आमंत्रण जारी किया। दुनिया भर से लगभग 82 आवेदन प्राप्त हुए।

दस आवेदकों को 12 सप्ताह के एक कार्यक्रम के लिए चुना गया, जिसका उद्देश्य उनके विचारों को और निखारना था। स्टोरी बेलोज़, जो फिलाडेल्फिया के लिए FastFWD चलाती हैं, कहती हैं कि वह न केवल "सर्वश्रेष्ठ" विचारों की तलाश में थीं, बल्कि उद्यमियों के एक ऐसे विविध समूह की भी तलाश में थीं, जिनकी प्रौद्योगिकी, विपणन या वित्त में विविध पृष्ठभूमि एक-दूसरे की पूरक हो। फिलाडेल्फिया स्थित गुडकंपनी वेंचर्स द्वारा संचालित साप्ताहिक पाठ्यक्रम के दौरान , समूह ने एक-दूसरे के व्यावसायिक मॉडलों पर खुलकर प्रतिक्रिया भी दी।

बेलोज़ कहते हैं, "हमें ऐसे लोग चाहिए थे जिन्हें प्रशिक्षित किया जा सके।" "वे कंपनियाँ और कंपनियों के भीतर के लोग थे जिनके पास नैपकिन पर स्केच से कहीं ज़्यादा था। उन्होंने अपनी रोज़गार की नौकरी छोड़ दी और कंपनी को आगे बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध हो गए। लेकिन वे उस स्थिति में नहीं थे जहाँ उनका राजस्व 1 मिलियन डॉलर से ज़्यादा था और न ही वे उस स्थिति में थे जहाँ वे अपने विचार को बदल नहीं सकते थे या बदल नहीं सकते थे।"

प्रत्येक कंपनी को 12 सप्ताह के कार्यक्रम के लिए 10,000 डॉलर का वजीफा मिला। लेकिन इस कार्यक्रम से कंपनियों को जो सबसे महत्वपूर्ण लाभ मिला, वह था शहर के अधिकारियों तक पहुंच। इससे कंपनियों को अपने विचारों को शहर की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप ढालने में मदद मिली। उदाहरण के लिए, जेल एजुकेशन सॉल्यूशंस नामक कंपनी , जो कैदियों के लिए टैबलेट आधारित शिक्षा और कौशल प्रशिक्षण प्रणाली पर काम कर रही है, को फिलाडेल्फिया जेल आयुक्त लुइस जियोर्ला के साथ एक महत्वपूर्ण बैठक का अवसर मिला।

“उस बैठक में वे और उनके प्रमुख कर्मचारी शामिल थे, जिनमें आईटी प्रमुख भी थे , जो हमारी जैसी तकनीक को एकीकृत करने के मामले में सबसे महत्वपूर्ण निर्णय लेने वाले लोग थे,” कंपनी के सह-संस्थापक ब्रायन हिल कहते हैं। “उन्होंने हमें प्रतिक्रिया दी, हमसे सवाल पूछे, हमें उनके जवाब देने का मौका दिया और तकनीक के साथ सहज महसूस करना शुरू किया। साथ ही उन्होंने हमें उन चीजों पर सुझाव भी दिए जिन पर काम करने से उन्हें बेहतर महसूस करने में मदद मिलेगी। वह बैठक हमारे लिए सबसे महत्वपूर्ण थी।”

फास्टएफडब्ल्यूडी का पहला दौर मई में समाप्त हुआ। दस कंपनियों में से सात ने अपने परिष्कृत विचारों को पायलट करने के लिए $100,000 के हिस्से के लिए प्रतिस्पर्धा की। तीन को चुना गया और उन्हें $30,000 से $35,000 के वास्तविक शहर अनुबंध प्राप्त होंगे। हिल की कंपनी उनमें से एक थी।

एक अन्य कंपनी टेक्स्टिज़न थी , एक स्टार्टअप जिसने एक बिल्कुल अलग तरह के मिशन के साथ शुरुआत की थी, जिसका उद्देश्य नियोजन संबंधी मुद्दों के बारे में नागरिकों को जागरूक करने के लिए टेक्स्ट मैसेजिंग का उपयोग करना था।

“जब मैंने पहली बार आवेदन के लिए विज्ञापन देखे, तो मैंने सोचा, ‘हम सार्वजनिक सुरक्षा के क्षेत्र में काम नहीं करते,’” टेक्स्टिज़न की सह-संस्थापक और सीईओ मिशेल ली कहती हैं। लेकिन एक दोस्त ने उन्हें समझाया कि एक टेक्स्टिंग प्लेटफॉर्म उन केस मैनेजरों के लिए उपयोगी हो सकता है जो जेल से रिहा होने वाले लोगों को नौकरी और प्रशिक्षण के अवसरों से जोड़ने का काम करते हैं। ली कहती हैं, “हमने एक्सेलेरेटर प्रोग्राम के दौरान इस विचार को विस्तार से विकसित किया। हमने इस विचार को छोटे-छोटे हिस्सों में बाँटा और फिर से जोड़ा।”

आश्चर्यजनक वैश्विक रुचि

फिलाडेल्फिया, बार्सिलोना और सैन फ्रांसिस्को में इसी तरह के " एंटरप्रेन्योर-इन-रेजिडेंस" कार्यक्रम का एक प्रमुख उद्देश्य स्थानीय सरकारों के साथ व्यापार करने में रुचि रखने वाली कंपनियों के वैश्विक समूह को बढ़ाना है। खरीद प्रक्रिया में विशेषज्ञता की बहुत आवश्यकता होती है। इसमें इतनी नौकरशाही और स्थानीय संपर्क होते हैं कि अधिकांश छोटी कंपनियां और स्टार्टअप इसे अपना समय बर्बाद करना उचित नहीं समझते।

बार्सिलोना ने उन स्टार्टअप्स और व्यक्तिगत उद्यमियों को आकर्षित करने के लिए विशेष प्रयास किए जो आमतौर पर खरीद-फरोख्त से जुड़े नहीं होते। शुरुआत में, सिटीमार्ट ने दुनिया भर के लगभग 1,200 संगठनों की पहचान की और उनसे संपर्क किया जिनके पास बार्सिलोना की छह समस्याओं को हल करने के उपाय हो सकते थे। शहर ने विज्ञापन और सोशल मीडिया प्रचार का भी इस्तेमाल किया ताकि यह संदेश दिया जा सके कि ओपन चैलेंज वास्तव में सभी के लिए खुला है ।

ऐसा लगता है कि यह कारगर साबित हुआ। हेज़लमेयर का कहना है कि टेंडर को ऑनलाइन प्रकाशित करने के तीन सप्ताह बाद, इसे 50,000 बार देखा जा चुका था - जो सिटीमार्ट की किसी भी चुनौती के लिए सामान्य से लगभग सात गुना अधिक है। एक महिला ने अपने नाश्ते की तस्वीर ट्वीट की जिसमें उसकी कॉफी, टोस्ट और आरएफपी (निर्णय प्रस्ताव) दिख रहा था, और उसने काम शुरू करने का दावा किया। हेज़लमेयर कहते हैं, "वह अपनी शनिवार की सुबह इन समस्याओं को हल करने के सपने देखते हुए शुरू कर रही है।" "अचानक, खरीद प्रक्रिया एक बेहद मुश्किल काम से बदलकर एक ऐसा काम बन गई है जिसमें लोग भाग लेने की कल्पना कर सकते हैं।"

ब्रायन हिल का मानना ​​है कि फिलाडेल्फिया में भी हालात कैसे बदल गए। जेल एजुकेशन सॉल्यूशंस शिकागो में स्थित है और इसका फिलाडेल्फिया से कोई पूर्व संबंध नहीं था। इससे कोई अंक खर्च नहीं हुआ, जो कि काफी असामान्य है।

“ आरएफपी (अनुरोध प्रस्ताव) के बारे में सोचें और देखें कि वे किसे मिलते हैं — ये स्थानीय लोग होते हैं, क्योंकि वे सही लोगों को जानते हैं, और यही तरीका है,” हिल कहते हैं। “सैद्धांतिक रूप से तो सभी को समान दर्जा देने के लिए कई जाँच-पड़ताल और संतुलन व्यवस्थाएँ मौजूद हैं। लेकिन वास्तविकता में प्रवेश के लिए महत्वपूर्ण बाधाएँ हैं जो छोटे व्यवसायों, स्टार्टअप्स और नवप्रवर्तकों को बाहर कर देती हैं। और इसके बजाय अनुबंध सबसे लंबे समय से स्थापित प्रतिष्ठा वाले लोगों को मिलते हैं।”

आगे देख रहा

फिलाडेल्फिया अब फास्टफॉरवर्ड प्रतियोगिता के दूसरे 100,000 डॉलर के दौर में प्रवेश कर रहा है - "सामुदायिक स्थिरता" को बढ़ावा देने वाले विचारों के लिए आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि 1 अगस्त है । बार्सिलोना जुलाई के अंत में अपनी छह प्रतियोगिताओं में से प्रत्येक के फाइनलिस्ट की घोषणा करेगा और सितंबर या अक्टूबर में यह तय करेगा कि किसे अनुबंध मिलेगा। कुल मिलाकर 1 लाख यूरो की राशि दांव पर लगी है।

आगे चलकर एक बड़ा सवाल यह है कि क्या ये प्रयोग कभी शहरों के व्यवसाय करने के तरीके में व्यापक बदलाव ला पाएंगे। या फिर ये केवल शहर के भारी भरकम खर्च के दायरे में आने वाले छोटे-मोटे परीक्षण बनकर रह जाएंगे?

हिल कहते हैं कि उन्हें अंतर्निहित परिदृश्य में बड़े बदलावों की उम्मीद नहीं है। वे कहते हैं, "आप अपने प्रमुख इंटरनेट सेवा अनुबंध को प्राप्त करने के लिए इस मॉडल का उपयोग नहीं करने जा रहे हैं।" "बड़ी कंपनियाँ ऐसा करने के लिए सबसे उपयुक्त हैं। आप इस लीवर का उपयोग तब करना चाहेंगे जब आपके पास स्थिर उद्योग हों और आप कहें कि हम इस क्षेत्र में चीजों को अलग तरीके से कैसे कर सकते हैं? यही वह जगह है जहाँ आप नहीं चाहते कि पुराने लोग नई चीजों के बारे में सोचें। वे ऐसा करने के लिए सबसे खराब स्थिति में हैं। यही वह जगह है जहाँ आपको नए, युवा, चतुर विचार चाहिए।"

कोड फॉर अमेरिका के लेन बेकर अधिक आशावादी हैं। उनका मानना ​​है कि बार्सिलोना और फिलाडेल्फिया में किए गए प्रयोग वास्तव में अधिक मौलिक परिवर्तनों को जड़ से उखाड़ने का तरीका हैं। बेकर कहते हैं, "मैं एक स्टार्टअप वातावरण से आता हूं, जहां परिवर्तन के लिए पूरा दृष्टिकोण छोटे और पुनरावृत्त कदम हैं जो एक दूसरे के ऊपर बनते हैं, न कि ऊपर से आकर कुछ पदानुक्रमिक करते हैं।" "हम यहां जो मुख्य बात मानते हैं, वह यह है कि आप सरकार के अंदर परिवर्तन कैसे लाते हैं, इसलिए जब आप छोटी टीमों को इस पर काम करते हुए देखते हैं, तो मैं इसे नकारात्मक नहीं मानता। मैं इसे सकारात्मक मानता हूं। यह उन्हें प्रयोग करने का मौका देता है।"

बेलोज़ का कहना है कि नए खरीद मॉडल के सफल होने के लिए, इसे मेयर के कार्यालय से बाहर ले जाना होगा, जहाँ वह काम करती हैं, और सरकार के सभी विभागों और अनुभागों द्वारा व्यापक रूप से समर्थित होना होगा। बेलोज़ कहते हैं, "हम इस बारे में बातचीत शुरू कर रहे हैं कि ब्लूमबर्ग अनुदान और इस प्रशासन से परे इस तरह की पहल को जारी रखना कहाँ तक उचित है।" "इसे मेयर के कार्यालय तक सीमित रखना दीर्घकालिक स्थिरता के लिए उचित नहीं है।"

बेलोज़ कहते हैं कि जिस विचार में परिचालन को मौलिक रूप से प्रभावित करने की सबसे अधिक क्षमता है, वही अवधारणा बार्सिलोना आगे बढ़ा रहा है: सरकार को इस बारे में कम प्रतिबंधात्मक बनाना कि वह क्या खरीदती है और उन विचारों के प्रति अधिक खुला होना चाहिए जिनके बारे में किसी को पता नहीं था। बेलोज़ कहते हैं, "यदि हम खरीद को समाधान खरीदने के बजाय समस्याओं को सुलझाने के रूप में अधिक सोचें, तो मुझे लगता है कि हम खुद को कई तरह के नवाचारों के लिए खोल सकते हैं।" "और हमें नहीं पता कि वे क्या हो सकते हैं।"