バルセロナとフィラデルフィアが調達を根本から変える方法

堅苦しい政府契約の世界では、新しいアイデアは稀だ。しかしバルセロナでは、わずか60,000万ユーロの契約が起業家たちを沸かせ、世界中の都市が誰が契約を獲得するか注目している。

なぜなら、今回入札される案件は、バルセロナ、いや、他のほとんどの都市がこれまでに行ったことのないようなものだからです。バルセロナ市は、自転車泥棒の阻止、道路の穴の発見、その他都市生活における様々な問題の解決を支援してくれるビジネスパートナーを探しています。その過程で、市は公共調達における従来のルールを数多く覆そうとしています。

通常、都市が物品やサービスを購入する際、購入したいものを厳密に詳細に明記する。しかし、そのレベルの具体性は、その仕事に入札する企業の創意工夫を抑制し、イノベーションを阻害する。また、入札者が、入札で求められているソリューションの種類に精通している既存の企業に限定される。

バルセロナのあまり規制的でないアプローチは、古いシステムを根本から覆すものだ。具体的に何を購入したいか（たとえば、自転車ロッカー）を示すのではなく、バルセロナは解決したい6つの問題（自転車盗難の削減など）を示している。回答には物品の購入が含まれる場合もあるが、新しいサービス、規制の変更、または目標を達成するための他の手段を提案することもできる。世界中の誰もが、スタートアップ企業や個人を含め、独創的なアイデアを持っていれば、契約とそれに伴う市場の正当性を獲得するチャンスがある。落札者は、ビジネスを立ち上げるための無料のスペースも得られる。

このプロセスの立役者は、最近ロンドンで政府のイノベーション創出に関する大規模な会議を主催したコンサルティング会社Citymartの共同創設者であるSascha Haselmayer氏だ。Citymartは世界中で数十もの同様の「チャレンジ」プログラムを実施しており、都市が都市問題の解決に向けて起業家精神を刺激しようとしている。しかし、バルセロナ・オープン・チャレンジは、通常の調達プロセスに代わる道筋を作ることを最も直接的に目的としている。ここでの賞は少額の賞金や称賛ではなく、実際に6つの都市契約である。

「市政府は、自分たちが望む解決策を具体的に示すことで調達から脱却する必要がある」とハゼルマイヤー氏は言う。「それをうまく行うには、市政府に十分な知識があるはずがない。市政府がすべきことは、解決したい問題を明確にし、成功の基準を示すことだ。そして、市場が市政府に刺激を与えて、最善の解決策を見つけられるようにするのだ。」

モデルは広がる

バルセロナだけがこのように考え始めている都市ではない。ハッカソンやアプリコンテストなど、都市のイノベーションを刺激する最近の取り組みだけでは不十分だという認識が、欧州でも米国でも広まりつつある。都市が本当に官僚機構に問題解決のための新しいアイデアを注入したいのであれば、物品の購入方法の根本から考え直す必要があるだろう。

これは特にテクノロジーやソフトウェアの分野で顕著です。市民ハッキング運動にルーツを持つ組織であるCode for Americaでは、都市調達改革が主要な議題となっています。「アプリ開発の課題は、一日で素晴らしいものが作れるかもしれないということです」と、製品・スタートアップ担当ディレクターのレーン・ベッカー氏は言います。「しかし、それをどうやって市民生活に組み込むのか？どうすれば、人々が日々利用するほど便利になり、都市の仕組みそのものを変えることができるのか？」

フィラデルフィアは、その解決策を模索する上で際立った都市だ。昨年、フィラデルフィアはブルームバーグ・フィランソロピーの市長チャレンジを通じて1万ドルを獲得し、新たな企業が市の事業に入札できる道筋を作った。その結果生まれたのが、 FastFWDと呼ばれる新しいタイプの「ビジネスアクセラレーター」プログラムだ。

フィラデルフィア市はまず公共の安全に焦点を当てることにした。市のパートナーであるウォートン・ソーシャル・インパクト・イニシアチブは、受刑者の社会復帰、地域監視、薬物乱用治療など、イノベーションの機運が高まっていると思われる様々な分野を分析した。その後、市は起業家に対し解決策を提案するよう公募した。世界中から82件もの応募が殺到した。

10名の応募者が、アイデアを磨き上げることを目的とした12週間のプログラムに参加することになった。フィラデルフィアでFastFWDを運営するストーリー・ベローズ氏は、「最高の」アイデアだけでなく、テクノロジー、マーケティング、金融など、さまざまなバックグラウンドを持つ起業家たちが互いに補完し合えるような、多様なグループを探していたと語る。参加者たちは、フィラデルフィアを拠点とするGoodCompany Venturesが運営する週ごとのカリキュラムに取り組む中で、互いのビジネスモデルについて率直なフィードバックを提供し合った。

「私たちは、コーチングを受けられる人材を求めていました」とベローズ氏は言います。「ナプキンに描いたスケッチ以上のものを持っている企業や企業内の人々です。彼らは本業を辞め、会社を前進させることに全力を尽くしました。しかし、彼らはまだ 1 万ドル以上の収益を上げている段階ではなく、方向転換したりアイデアを変えたりできない段階ではありませんでした。」

各社は12週間のプログラムに対し、10,000万ドルの奨励金を受け取った。しかし、企業がこのプログラムから得た最も重要なものは、市当局者との交流機会だった。これにより、企業は自社のアイデアを市の具体的なニーズに合わせて調整することができた。例えば、受刑者向けのタブレット端末を用いた教育・技能訓練システムを開発しているJail Education Solutionsという会社は、フィラデルフィア刑務所長のルイス・ジョルラ氏との重要な会合を持つことができた。

「彼と彼の主要スタッフ、IT部門の責任者を含め、当社のようなテクノロジーを統合する上で最も重要な意思決定者たちが集まりました」と、同社の共同創業者であるブライアン・ヒルは語る。「彼らはフィードバックをくれ、質問を投げかけ、私たちがそれに答える機会を与えてくれ、テクノロジーに慣れていくことができました。また、彼らがより安心できるよう、改善すべき点についてもアドバイスをくれました。あのミーティングは私たちにとって最も重要なものでした。」

FastFWD の第 100,000 ラウンドは 30,000 月に終了しました。35,000 社のうち XNUMX 社が、洗練されたアイデアを試行するために XNUMX 万ドルの賞金を競いました。選ばれた XNUMX 社は、XNUMX 万ドルから XNUMX 万 XNUMX 千ドル相当の実際の市との​​契約を獲得します。ヒル氏の会社もその XNUMX 社です。

もう一つはTextizenというスタートアップ企業で、当初は全く異なる使命を掲げており、テキストメッセージを使って都市計画に関する問題について市民の意見を募ることを目指していた。

「最初に募集要項を見たとき、『私たちは公共の安全に関わる仕事をしていない』と思いました」と、Textizenの共同創業者兼CEOのミシェル・リーは語る。しかし、友人が、刑務所から出所した人々を仕事や研修の機会につなげるケースマネージャーにとって、テキストメッセージングプラットフォームは貴重なものになり得ると彼女を説得した。「アクセラレータープログラムに参加している間に、私たちはそれを本当に具体化しました」とリーは言う。「アイデアを分解して、再構築したのです。」

驚異的な世界的関心

フィラデルフィア、バルセロナ、そしてサンフランシスコの同様の「起業家滞在型」プログラムの重要な目的は、地方自治体との取引に関心のある企業のグローバルなネットワークを拡大することである。調達は内部事情が絡む分野であり、乗り越えなければならない煩雑な手続きや現地のコネクションが多すぎるため、ほとんどの中小企業やスタートアップ企業は、時間と労力を費やす価値がないと考えている。

バルセロナ市は、通常は調達業務とは無縁のスタートアップ企業や個人事業主にも積極的に働きかけました。まず、シティマートは、バルセロナが抱える6つの課題を解決するアイデアを持っている可能性のある世界中の約1,200の組織を特定し、連絡を取りました。また、広告やソーシャルメディアを活用したプロモーションを通じて、オープンチャレンジは誰にでも参加できるものであることを広く周知しました。

どうやら効果があったようだ。入札をオンラインで公開してから3週間後、ハゼルマイヤー氏によると、閲覧数は5万回に達したという。これはシティマートの通常の入札の約7倍にあたる。ある女性は、コーヒーとトースト、そしてRFP（提案依頼書）を写した朝食の写真をツイートし、早速仕事に取り掛かろうとしている様子を自慢げに語った。「彼女は土曜日の朝から、これらの問題をどう解決するかを夢見ているんです」とハゼルマイヤー氏は言う。「突然、調達は全く恐ろしいものから、人々が参加を想像できるものへと変わったのです。」

ブライアン・ヒル氏もフィラデルフィアでの状況について同様の印象を抱いている。Jail Education Solutions はシカゴに拠点を置いており、フィラデルフィアとのつながりはこれまでなかった。そのため、ポイントが減ることはなかったが、これはかなり異例なことだ。

「RFP （提案依頼書）について考えてみてください。誰がそれを受け取るかというと、地元の業者です。なぜなら、彼らは適切な人脈を持っているからです。そういう仕組みになっているのです」とヒル氏は言う。「理論上は、誰もが平等な立場に立てるように、あらゆるチェックアンドバランスの仕組みが設けられています。しかし実際には、参入障壁が非常に高く、中小企業やスタートアップ企業、イノベーターは排除されてしまいます。そして、契約は長年の実績を持つ企業に渡ってしまうのです。」

将来に向けて

フィラデルフィア市は現在、FastFWDの第2ラウンド（賞金10万ドル）に進んでおり、「コミュニティの安定」を促進するアイデアの応募締め切りは8月1日となっている。バルセロナ市は7月末に6つのチャレンジそれぞれの最終候補者を発表し、9月か10月に契約締結者を決定する予定だ。バルセロナ市では総額100万ユーロが用意されている。

今後の大きな疑問は、こうした実験が都市のビジネスのやり方に全面的な変化をもたらすかどうかだ。それとも、都市の膨大な支出の周辺にある、希望に満ちた小さな実験にとどまるのだろうか。

ヒル氏は、基盤となる状況に大きな変化は起きないと予想している。「このモデルを使って、主要なインターネット サービス契約を獲得することはないだろう」と同氏は言う。「大企業こそ、それを行うのに最も適している。この手段を使うべきなのは、業界が停滞し、この分野でどう違うやり方をするかを考えるときだ。そういうときこそ、旧勢力に新しいことを考えてほしくない。彼らは新しいことをするには最悪の立場にいる。そういうときこそ、新しくて若くて賢いアイデアが求められるのだ」

コード・フォー・アメリカのレーン・ベッカー氏は、もっと楽観的だ。バルセロナやフィラデルフィアで行われたような実験こそが、より根本的な変化を根付かせる方法だとベッカー氏は考えている。「私はスタートアップの環境から来たのですが、そこでは変化へのアプローチは、上から入ってきて階層的なことをするのではなく、小さな反復的なステップを積み重ねていくというものです」とベッカー氏は言う。「ここで私たちが信じていることの核心の一つは、それが政府内で変化を起こす方法だということです。ですから、小さなチームがこれに取り組んでいるのを見ても、私はそれがマイナスだとは思いません。プラスだと考えます。実験する余地が与えられるのです。」

ベローズ氏は、新しい調達モデルが成功するには、同氏が勤務する市長室から出て、政府のすべての部署や部門でより広く支持される必要があると語る。「私たちは、ブルームバーグ助成金や現政権の枠を超えて、このような取り組みを継続させる意味があるかどうかについて話し合いを始めています」とベローズ氏は語る。「市長室に留めておくのは、長期的な持続可能性を考えると意味がありません」

ベローズ氏は、業務に根本的な影響を与える可能性が最も高いアイデアは、バルセロナが推進しているのと同じコンセプトだと言う。つまり、政府が何を購入するかについて規制を緩め、誰も知らなかったアイデアに対してよりオープンになることだ。「調達をソリューションの購入ではなく、問題の解決として考えれば、さまざまなイノベーションに目を向けることができると思います」とベローズ氏は言う。「そして、それが何なのかは私たちにはわかりません。」