在政府承包这个沉闷的世界里，新想法很少见。但在巴塞罗那，价值仅为 60,000 欧元的城市合同却让企业家们兴奋不已——而世界各地的城市都在关注谁能赢得这些合同。
编者按：本文最初发表于Citiscope.org，经授权转载。
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这是因为此次招标的项目与巴塞罗那乃至几乎所有其他城市以往的任何项目都截然不同。巴塞罗那正在寻找商业伙伴，以帮助打击自行车盗窃、检测路面坑洼并解决其他一些城市生活中的难题。在此过程中，该市正在颠覆许多公共部门采购的常规规则。
通常，当城市购买商品或服务时，他们会非常详细地说明他们想要购买什么。但这种程度的具体性会扼杀创新，因为它会限制可能竞标的公司的创造力。它还将竞标者限制在熟悉招标要求的解决方案类型的知名公司范围内。
巴塞罗那的政策限制较少，完全颠覆了旧制度。巴塞罗那没有列出它想购买的具体物品（比如自行车储物柜），而是列出了它想解决的六个问题（比如减少自行车盗窃）。回应可能涉及购买物品，但也可能会建议提供新服务、监管变化或实现目标的任何其他方式。世界上任何有创意的人，包括初创公司甚至个人，都有机会获得合同以及随之而来的所有市场合法性。中标者还可以获得免费空间来开展业务。
这一流程的设计者是萨沙·哈塞尔迈耶 (Sascha Haselmayer)，他是咨询公司Citymart的联合创始人。Citymart近期在伦敦举办了一场关于政府创新发展的大型研讨会。Citymart 已在全球各地开展了数十个类似的“挑战赛”项目，旨在激发城市围绕解决城市问题而产生的创业活力。但巴塞罗那开放挑战赛的目标最为直接，旨在为传统的采购流程开辟一条替代途径。这里的奖励并非小额现金或口头表扬，而是六份实实在在的城市合同。
Haselmayer 表示：“市政府需要通过明确他们想要的解决方案来摆脱采购的困境。他们不可能拥有足够的知识来做好这件事。他们应该做的是明确他们想要解决的问题，并展示成功的指标。然后让市场激励他们找到最佳解决方案。”
该模型传播
巴塞罗那并不是唯一一个开始这样想的城市。欧洲和美国都越来越觉得，黑客马拉松、应用挑战赛和其他最近激发城市创新的努力还不够。如果城市真的想给官僚机构注入解决问题的新想法，他们就必须重新考虑如何购买东西的具体细节。
在科技和软件领域，这一点尤为突出。美国代码组织（Code for America）是一家源于“公民黑客”运动的机构，该组织已将城市采购改革列为一项重要议程。“应用程序面临的挑战在于，你一天之内开发出来的东西可能很棒，”产品和初创企业总监莱恩·贝克尔（Lane Becker）说道，“但如何将其融入城市肌理？如何使其真正实用，让人们日复一日地使用它，从而改变城市的运作方式？”
在寻求解决方案的过程中，费城脱颖而出。去年，费城通过彭博慈善基金会市长挑战赛赢得了1万美元的奖金，用于为新参与者开辟参与市政项目竞标的途径。由此诞生了一种名为FastFWD的新型“商业加速器”项目。
费城首先选择聚焦公共安全领域。该市与沃顿商学院社会影响力倡议的合作伙伴对该市场领域进行了分析，寻找具有创新潜力的领域，例如囚犯重返社会、社区监控和药物滥用治疗。随后，费城向企业家发出公开征集解决方案的邀请。最终，来自世界各地的约82份申请纷至沓来。
十名申请者入选参加为期十二周的项目，旨在完善他们的创业想法。费城 FastFWD 项目的负责人 Story Bellows 表示，她寻找的不仅仅是“最佳”创意，而是一群背景多元化的创业者，他们在科技、市场营销或金融等领域拥有不同的背景，能够彼此互补。在费城GoodCompany Ventures提供的每周课程中，他们还就彼此的商业模式坦诚地提出了反馈意见。
Bellows 说：“我们希望找到愿意接受指导的人。他们是公司和公司内部的人，他们拥有的不仅仅是餐巾纸上的草图。他们辞去了日常工作，致力于推动公司向前发展。但他们的收入还没有超过 1 万美元，也没有到无法转变或改变想法的地步。”
每家公司都获得了10,000万美元的津贴，用于参与为期12周的项目。但这些公司从项目中获得的最重要的收获是与市政府官员的直接接触。这有助于他们根据城市的具体需求调整方案。例如，一家名为“监狱教育解决方案”（Jail Education Solutions）的公司正在开发一套基于平板电脑的囚犯教育和技能培训系统，该公司就因此获得了与费城监狱局长路易斯·乔拉（Luis Giorla）会面的关键机会。
“他和他的核心团队成员，包括IT主管，都是在整合我们这类技术时最重要的决策者，”公司联合创始人布莱恩·希尔说道。“他们有机会提供反馈，向我们提出问题，让我们有机会解答，并逐渐熟悉这项技术。他们还就一些需要改进的地方提出了建议，帮助他们更好地使用这项技术。那次会议对我们来说至关重要。”
FastFWD 第一轮于 100,000 月结束。十家公司中有七家争夺 30,000 万美元的份额，以试行他们完善的创意。三家公司被选中，将获得价值 35,000 至 XNUMX 美元的实际城市合同。希尔的公司就是其中之一。
另一家是Textizen，这是一家初创公司，它的使命与此截然不同，旨在利用短信让公民参与规划问题。
“当我第一次看到申请通知时，我想，‘我们又不是在公共安全领域工作，’”Textizen的联合创始人兼首席执行官米歇尔·李说道。但一位朋友说服了她，短信平台对于那些帮助刑满释放人员联系就业和培训机会的个案管理人员来说可能很有价值。“我们在加速器项目期间真正完善了这个想法，”李说。“我们把这个想法拆解开来，然后重新组合。”
令人震惊的全球兴趣
费城、巴塞罗那的项目以及旧金山类似的“企业家驻场计划”的关键在于扩大全球范围内对与地方政府开展业务感兴趣的公司数量。采购是一场内部交易。繁琐的程序和本地人脉关系如此之多，以至于大多数小型企业和初创公司都认为不值得花费时间。
巴塞罗那竭力吸引那些通常与采购无关的初创企业和个体创业者参与。首先，Citymart 在全球范围内寻找并联系了约 1,200 家可能对解决巴塞罗那六大难题有想法的机构。此外，巴塞罗那还利用广告和社交媒体宣传，强调“开放挑战”真正面向所有人开放。
显然，这招奏效了。哈塞尔迈耶说，招标信息在网上发布三周后，浏览量就达到了5万次——比Citymart以往的挑战项目浏览量高出约7倍。一位女士在推特上发布了一张早餐照片，照片里有她的咖啡、吐司和招标书，她兴奋地表示自己已经开始着手准备了。“她周六早上就开始畅想如何解决这些问题了，”哈塞尔迈耶说，“突然之间，采购这件事从令人厌恶变成了人们乐于参与的事情。”
这也是 Brian Hill 对费城情况的印象。监狱教育解决方案总部位于芝加哥，之前与费城没有任何联系。这没有损失任何积分，这很不寻常。
希尔说： “想想那些招标书，看看谁能拿到——都是本地公司，因为他们认识对的人，事情就是这样运作的。理论上，各种制衡机制应该让每个人都享有平等的地位。但实际上，存在着巨大的准入门槛，把小公司、初创企业和创新者拒之门外。最终，合同都给了那些历史最悠久、声誉最高的公司。”
展望
费城的FastFWD项目第二轮奖金为10万美元，旨在征集促进“社区稳定”的创意，申请截止日期为8月1日。巴塞罗那将于7月底公布六项挑战赛的最终入围名单，并于9月或10月决定最终的合同授予对象。巴塞罗那的奖金总额为100万欧元。
未来的一大问题是，这些试验是否能彻底改变城市的经营方式。还是它们只是在巨额城市支出的边缘进行的小规模试验，充满希望？
希尔表示，他并不认为基础格局会发生重大转变。“你不会使用这种模式来获得主要的互联网服务合同，”他说。“大公司最适合做这件事。当你的行业停滞不前时，你会想，我们如何在这个领域做不同的事情？这时你就会想使用这种杠杆。这时你不希望守旧派想出新的东西。他们最不适合做这件事。这时你需要新的、年轻的、聪明的想法。”
Code for America 的 Lane Becker 则更为乐观。他认为，像巴塞罗那和费城的实验正是更根本的变革得以生根发芽的途径。“我来自一个创业环境，那里的变革方式是小规模、迭代步骤，这些步骤相互叠加，而不是从上层开始，做一些层层递进的事情，”Becker 说道。“我们在这里所相信的核心事情之一就是，这就是你在政府内部影响变革的方式，所以当你看到小团队在做这件事时，我并不认为这是坏事。我认为这是好事。这给了他们实验的空间。”
Bellows 表示，要使新的采购模式取得成功，就必须将其从市长办公室（她就职的地方）搬出，并得到政府各部门和部门的广泛支持。“我们正在开始讨论，这样的举措在彭博资助和本届政府之后如何继续存在才有意义，”Bellows 表示。“将其留在市长办公室对于长期可持续性来说毫无意义。”
Bellows 表示，最有可能从根本上影响运营的想法与巴塞罗那正在推动的理念相同：让政府对采购项目不那么严格，对那些没人知道的想法更加开放。“如果我们将采购视为解决问题而不是购买解决方案，我认为我们可以对各种创新持开放态度，”Bellows 说道。“而我们不知道这些创新可能是什么。”
