पेरिस समझौता एक वैश्विक संधि है जिसे 2015 में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (सीओपी21) के दौरान 196 देशों द्वारा अनुमोदित किया गया था, जिसका उद्देश्य जलवायु परिवर्तन की चुनौतियों का समाधान करना है। इसका प्राथमिक लक्ष्य वैश्विक तापमान वृद्धि को औद्योगिक क्रांति से पहले के स्तर से 2 डिग्री सेल्सियस से कम तक सीमित करना है, और इसके लिए 1.5 डिग्री सेल्सियस के अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्य की ओर प्रयासरत है।
यह समझौता देशों को कार्बन उत्सर्जन कम करने के प्रयास करने के लिए बाध्य करता है । समझौते का एक प्रमुख पहलू पारदर्शिता, सहयोग और जवाबदेही के लिए स्थापित ढांचा है। इसमें प्रत्येक राष्ट्र की जलवायु प्रतिबद्धताओं की निगरानी, रिपोर्टिंग और समय के साथ उन्हें बेहतर बनाने के लिए नियम निर्धारित करना शामिल है। यह मानता है कि 1.5 डिग्री सेल्सियस से अधिक तापमान वृद्धि से जलवायु संबंधी गंभीर परिणाम हो सकते हैं, जैसे कि भीषण सूखा और अनिश्चित वर्षा।
पेरिस समझौता कैसे काम करता है?
पेरिस समझौता पांच साल के चक्र पर चलता है, जिसके दौरान देश अपनी जलवायु प्रतिबद्धताओं को बढ़ाते हैं। इस प्रक्रिया की संरचना इस प्रकार है:
1. राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित अंशदान (एनडीसी): प्रत्येक पांच वर्ष में, देश अद्यतन एनडीसी प्रस्तुत करते हैं, जिसमें समझौते के लक्ष्यों के अनुरूप ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की उनकी योजनाओं का विवरण होता है। इन योजनाओं में जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति लचीलापन बढ़ाने के उपायों पर भी चर्चा की जाती है।
2. वैश्विक समीक्षा: यह सामूहिक प्रगति का मूल्यांकन करने के लिए एक नियमित समीक्षा तंत्र है। इसका उद्देश्य देशों को वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए प्रेरित करना है। यह सुनिश्चित करने के लिए एक जाँच बिंदु के रूप में कार्य करता है कि राष्ट्र सही दिशा में आगे बढ़ रहे हैं और प्रतिबद्धता बढ़ाने के लिए प्रेरित करता है।
3. दीर्घकालिक रणनीतियाँ: पाँच-वर्षीय चक्रों से परे, यह समझौता देशों के लिए दीर्घकालिक रणनीतियाँ विकसित करने की आवश्यकता पर बल देता है। इससे समझौते के लक्ष्यों के प्रति निरंतर प्रतिबद्धता सुनिश्चित होती है।
4. पेरिस नियम पुस्तिका: 2021 में अंतिम रूप दी गई पेरिस नियम पुस्तिका समझौते के संचालन के लिए आवश्यक है। यह देशों के लिए दिशानिर्देश और प्रक्रियाएं प्रदान करती है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है। इस नियम पुस्तिका के माध्यम से, राष्ट्र लगातार अपने राष्ट्रीय विकास दिशानिर्देशों (एनडीसी) को परिष्कृत और बेहतर बनाते हैं।
पेरिस समझौते को लागू करने के लिए नवीनतम वैज्ञानिक अनुसंधान द्वारा निर्देशित गहन सांस्कृतिक और आर्थिक परिवर्तनों की आवश्यकता है।
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पेरिस समझौते के प्रमुख पहलू क्या हैं?
पेरिस समझौता, जो जलवायु परिवर्तन के विरुद्ध लड़ाई में सबसे महत्वपूर्ण निर्णय है, निम्नलिखित पहलुओं पर केंद्रित है:
1. दीर्घकालिक तापमान उद्देश्य (अनुच्छेद 2) : लक्ष्य वैश्विक तापमान वृद्धि को 2 डिग्री सेल्सियस से काफी नीचे रखना है, जिसमें 1.5 डिग्री सेल्सियस की वृद्धि लक्षित है।
2. वैश्विक उत्सर्जन लक्ष्य (अनुच्छेद 4): सभी पक्ष ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को जल्द से जल्द चरम पर पहुंचाने के लिए काम करते हैं, यह मानते हुए कि विकासशील देशों को इसमें अधिक समय लग सकता है। इस शताब्दी के अंत तक, लक्ष्य उत्सर्जन और अवशोषण प्रणालियों के बीच संतुलन स्थापित करना है।
3. उत्सर्जन न्यूनीकरण (अनुच्छेद 4): सभी पक्षकार प्रत्येक पांच वर्ष में राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) प्रस्तुत करने पर सहमत हैं, जिसमें उनकी उत्सर्जन कटौती रणनीतियों का विवरण होगा। प्रत्येक एनडीसी का उद्देश्य पिछले प्रयासों से बेहतर प्रदर्शन करना है।
4. सिंक और जलाशय (अनुच्छेद 5): पक्षों को ग्रीनहाउस गैस सिंक और जलाशयों, जैसे कि जंगलों की रक्षा और सुधार करने की सलाह दी जाती है।
5. स्वैच्छिक सहयोग/बाजार- और गैर-बाजार-आधारित दृष्टिकोण (अनुच्छेद 6): समझौता राष्ट्रों के बीच स्वैच्छिक सहयोग को प्रोत्साहित करता है, जिसमें पारदर्शी और जवाबदेह उत्सर्जन-कमी तकनीकों पर ध्यान केंद्रित किया जाता है।
6. अनुकूलन (अनुच्छेद 7): लचीलापन और अनुकूलन क्षमता को मजबूत करने के लिए एक वैश्विक लक्ष्य स्थापित किया गया है। सभी राष्ट्र अनुकूलन गतिविधियों में योगदान करते हैं, जिसमें राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाएँ बनाना और अनुकूलन रणनीतियों पर समय-समय पर अद्यतन जानकारी देना शामिल है।
7. हानि एवं क्षति (अनुच्छेद 8): समझौता तात्कालिक और दीर्घकालिक दोनों घटनाओं के कारण होने वाली जलवायु संबंधी हानियों से निपटने के महत्व पर जोर देता है।
8. वित्त, प्रौद्योगिकी और क्षमता-निर्माण सहायता (अनुच्छेद 9, 10 और 11): समझौते के अनुसार औद्योगिक देशों को अनुकूलन और शमन को संतुलित करके विकासशील देशों को सतत भविष्य प्राप्त करने में सहायता करनी होगी।
यह स्वैच्छिक योगदान को प्रोत्साहित करता है और विकसित देशों को द्विवार्षिक वित्तीय रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य करता है। ग्रीन क्लाइमेट फंड (जीसीएफ) इन पहलों के केंद्र में है, जो विकासशील देशों में प्रौद्योगिकी सहयोग और क्षमता निर्माण पर विशेष बल देता है।
9. जलवायु परिवर्तन शिक्षा, प्रशिक्षण, जन जागरूकता, जन भागीदारी और सूचना तक सार्वजनिक पहुंच (अनुच्छेद 12): समझौता जलवायु शिक्षा, जन जागरूकता, भागीदारी और सूचना की पहुंच को व्यापक बनाने पर जोर देता है।
10. पारदर्शिता (अनुच्छेद 13) , कार्यान्वयन और अनुपालन (अनुच्छेद 15): विभिन्न पक्षों की क्षमताओं के आधार पर लचीलेपन के साथ, गतिविधियों में स्पष्टता और उनके समर्थन को सुनिश्चित करने के लिए एक ठोस ढांचा मौजूद है। प्रत्येक पक्ष की जानकारी की समीक्षा अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों द्वारा की जाएगी। कार्यान्वयन को सुगम बनाने और रचनात्मक, गैर-दंडात्मक तरीके से अनुपालन को प्रोत्साहित करने के लिए एक ढांचा भी मौजूद है, जिसके तहत सीएमए को वार्षिक रिपोर्टिंग की जाती है।
11. वैश्विक समीक्षा (अनुच्छेद 14): 2023 से शुरू होकर प्रत्येक पांच वर्ष में दोहराई जाने वाली एक आवधिक समीक्षा, नवीनतम वैज्ञानिक आंकड़ों से प्राप्त जानकारियों के आधार पर समझौते के उद्देश्यों की दिशा में सामूहिक प्रगति का आकलन करेगी। इसके परिणाम पक्षकारों को अपने प्रयासों को परिष्कृत करने, समर्थन बढ़ाने और वैश्विक सहभागिता को मजबूत करने में मार्गदर्शन प्रदान करेंगे।
12. निर्णय 1/सीपी.21: इसमें 2020 से पहले की कार्रवाइयों का विवरण दिया गया है, जैसे तकनीकी आकलन और उन्नत समर्थन। इसमें गैर-दलीय हितधारकों, जैसे व्यवसायों, नागरिक समूहों, क्षेत्रीय सरकारों के योगदान को मान्यता दी गई है। यह जलवायु कार्रवाई के लिए गैर-राज्य अभिकर्ता क्षेत्र मंच को बढ़ावा देता है और स्थानीय समुदायों और स्वदेशी समूहों की पहलों का समर्थन करने पर जोर देता है।
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