O controle de fluxo implica a capacidade de uma entidade governamental supervisionar a gestão dos resíduos gerados dentro de sua jurisdição. Para a Autoridade de Resíduos Sólidos (SWA, na sigla em inglês), é essencial direcionar tanto os resíduos quanto a receita associada a eles, gerada na região, para cumprir as obrigações financeiras.
A autoridade responsável por essa abordagem foi concedida à Autoridade de Resíduos Sólidos por meio da Lei Especial . A viabilidade de tais medidas foi discutida pela Suprema Corte dos Estados Unidos no Caso Carbone. Posteriormente, decisões do Tribunal Federal de Apelações, em apoio aos casos Babylon e Smithtown, ambos em Nova York, confirmaram a legitimidade da utilização do controle contratual de fluxo.
Implementação do Controle de Fluxo
Embora faltem dados abrangentes sobre o uso generalizado do controle de fluxo na gestão de resíduos sólidos por governos locais, as informações disponíveis indicam sua prevalência. De acordo com a EPA (Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos), trinta e nove estados, juntamente com as Ilhas Virgens e o Distrito de Columbia, concederam autorização para o controle de fluxo . Destes, trinta e cinco estados, as Ilhas Virgens e o Distrito de Columbia o endossam explicitamente por meio de leis, enquanto os quatro estados restantes o permitem indiretamente por meio da autonomia municipal ou dentro do processo de planejamento de gestão de resíduos sólidos.
Além disso, certas localidades implementam uma forma desse método concedendo franquias para gestão de resíduos sólidos, o que é comum em Utah, Califórnia, Kentucky e Idaho.
No entanto, a autorização dessa abordagem de gestão de resíduos em um estado não garante seu uso generalizado pelos governos locais dentro desse estado. Por exemplo, Illinois tem a autorização, mas não há evidências de que os governos locais a utilizem. Antes de implementar o controle de fluxo, alguns estados exigem o cumprimento de condições administrativas . Isso pode incluir a organização de audiências públicas, negociações com entidades do setor privado e a demonstração da necessidade do controle de fluxo.
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Benefícios
Essa abordagem pode direcionar resíduos para diversas instalações de tratamento de resíduos sólidos, mas geralmente beneficia as usinas de conversão de resíduos em energia . Na década de 1980, o manuseio de resíduos nessas usinas aumentou mais de dez vezes, com as regulamentações de controle de fluxo desempenhando um papel significativo. Relatórios da EPA enfatizam que o controle de fluxo desempenha um papel importante, atendendo pelo menos 58% dos resíduos no segmento focado na conversão de resíduos em energia.
Desde o final da década de 1970, a EPA incentivou a obtenção de contratos de fornecimento de resíduos para instalações. Embora não exigisse necessariamente o controle de fluxo, seu uso era recomendado para garantir o fornecimento de resíduos e atrair detentores de títulos para a construção de instalações. Mais de US$ 24 bilhões em títulos municipais, principalmente para instalações de conversão de resíduos em energia, foram emitidos desde 1980. Os investidores tinham a garantia de entrega de resíduos por meio de portarias de controle de fluxo.
Embora a valorização energética de resíduos seja uma das principais beneficiárias do controle de fluxo, outros serviços locais de gestão de resíduos, incluindo reciclagem e coleta de resíduos perigosos, também se beneficiaram. O controle de fluxo garante receita por meio de taxas de descarte mais altas, apoiando diversos aspectos da gestão.
Fluxo de Materiais na Gestão de Resíduos
A análise do fluxo de materiais ou análise do fluxo de substâncias envolve a avaliação do sistema metabólico da gestão de resíduos. Isso implica rastrear os fluxos de resíduos e substâncias dentro do modelo de gestão de resíduos, analisar todas as entradas e saídas e avaliar seu impacto no sistema.
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