Новые идеи редки в степенном мире государственных контрактов. Но в Барселоне городские контракты стоимостью всего лишь 60,000 XNUMX евро вызывают ажиотаж среди предпринимателей, а города по всему миру следят за тем, кто их выиграет.
Примечание редактора: Эта статья впервые была опубликована на Citiscope.org и перепечатана с разрешения.
Citiscope.org как независимый некоммерческий медиа-стартап, сосредоточенный на поиске инноваций в городах по всему миру и распространении информации о них посредством независимой, качественной журналистики. Его рассказчики — местные писатели, люди, которые понимают контекст и культуру, в которых рождаются городские идеи, и могут отслеживать развитие этих идей. Citiscope поддерживается фондами Форда и Рокфеллера.
Получайте еженедельную подборку новостей и отчетов об инновациях в мировых городах от Citiscope на сайте citiscope.org/subscribe.
Это потому, что сделки, выставленные на тендер, не похожи ни на что, что когда-либо делала Барселона или почти любой другой город. Барселона ищет деловых партнеров, которые помогут бороться с кражами велосипедов, выявлять выбоины на дорогах и решать ряд других проблем городской жизни . При этом город переворачивает с ног на голову многие из обычных правил государственных закупок.
Обычно, когда города покупают товары или услуги, они подробно излагают, что именно они хотят купить. Но такой уровень конкретики подавляет инновации, поскольку сдерживает изобретательность компаний, которые могли бы подать заявку на работу. Он также ограничивает круг участников торгов устоявшимися компаниями, знакомыми с тем типом решения, который запрашивает тендер.
Менее предписывающий подход Барселоны переворачивает старую систему с ног на голову. Вместо того, чтобы изложить, что именно она хочет купить (например, велопарковки), Барселона излагает шесть проблем, которые она хочет решить (например, сократить кражи велосипедов). Ответы могут включать покупку вещей, но они также могут предлагать новые услуги, изменения в регулировании или любые другие средства достижения цели. Любой человек в мире с креативной идеей, включая стартапы или даже отдельных лиц, имеет шанс получить контракт и всю рыночную легитимность, которая с этим связана. Победители торгов также получают бесплатное пространство для создания своего бизнеса.
Разработчиком этого процесса является Саша Хазельмайер, соучредитель консалтинговой компании Citymart , которая недавно провела в Лондоне крупную конференцию по вопросам генерации инноваций в государственном секторе. Citymart провела десятки подобных программ «конкурсов» по всему миру, в рамках которых города пытаются стимулировать предпринимательскую активность в решении городских проблем. Но Barcelona Open Challenge наиболее непосредственно направлен на создание альтернативного пути обычным процессам закупок. Награды здесь – это не небольшие денежные призы или похвала, а шесть реальных городских контрактов.
«Городским властям нужно отказаться от закупок, указав желаемое ими решение», — говорит Хасельмайер. «У них просто не может быть достаточно знаний, чтобы сделать это хорошо. Им следует указать проблему, которую они хотят решить, и показать показатели того, как выглядит успех. А затем позволить рынку вдохновить их на поиск лучших решений».
Модель распространяется
Барселона — не единственный город, который начинает думать таким образом. В Европе и США растет ощущение, что хакатонов, конкурсов приложений и других недавних усилий по стимулированию инноваций в городах недостаточно. Если города действительно хотят привнести в свою бюрократию новые идеи для решения проблем, им придется переосмыслить основы того, как они покупают вещи.
Это особенно актуально, когда речь идёт о технологиях и программном обеспечении. В Code for America, организации, корни которой уходят в движение «гражданского хакинга», реформа городских закупок стала одним из главных пунктов повестки дня . «Проблема с приложениями в том, что то, что вы создаёте за один день, может быть великолепным, — говорит Лейн Беккер, директор по продуктам и стартапам. — Но как внедрить это в городскую среду? Как сделать это настолько полезным, чтобы люди использовали его изо дня в день, чтобы это изменило саму работу города?»
Филадельфия выделяется среди других городов в поисках ответа. В прошлом году Филадельфия выиграла 1 миллион долларов в рамках конкурса Bloomberg Philanthropies Mayors Challenge , который создал условия для участия новых игроков в тендерах на выполнение городских работ. Результатом стала новая программа «бизнес-акселератора» под названием FastFWD.
Филадельфия решила в первую очередь сосредоточиться на общественной безопасности. Партнеры города из Инициативы социального воздействия Уортонской школы бизнеса проанализировали этот рыночный сектор на предмет различных областей, которые, как представлялось, были готовы к инновациям, таких как реинтеграция заключенных, наблюдение за районами и лечение наркотической зависимости. Затем город объявил открытый конкурс для предпринимателей, предложив им представить свои решения. В итоге поступило 82 заявки со всего мира.
Десять претендентов были отобраны для участия в 12-недельной программе, направленной на совершенствование этих идей. Стори Беллоуз, руководительница FastFWD в Филадельфии, говорит, что искала не просто «лучшие» идеи, а разнообразную группу предпринимателей, чей разносторонний опыт в сфере технологий, маркетинга или финансов дополнял бы друг друга. В ходе еженедельных занятий, проводимых филадельфийской компанией GoodCompany Ventures , участники также откровенно оценивали бизнес-модели друг друга.
«Нам нужны были люди, которых можно было бы научить», — говорит Беллоуз. «Это были компании и люди в компаниях, у которых было больше, чем набросок на салфетке. Они ушли с основной работы и взяли на себя обязательство заставить компанию двигаться вперед. Но они не достигли точки, когда у них был доход более 1 миллиона долларов, и не достигли точки, когда они не могли изменить или изменить свою идею».
Каждая компания получила стипендию в размере 10 000 долларов на 12-недельную программу. Но самое важное, что компании получили от программы, — это доступ к городским чиновникам. Это помогло компаниям адаптировать свои идеи к конкретным потребностям города. Например, компания Jail Education Solutions , которая работает над системой обучения и повышения квалификации для заключенных на основе планшетов, получила важную встречу с комиссаром тюрем Филадельфии Луисом Джиорлой.
«Это он и его ключевые сотрудники, включая руководителя ИТ-отдела , все самые важные лица, принимающие решения, когда дело касалось интеграции такой технологии, как наша», — говорит Брайан Хилл, соучредитель компании. «Они давали обратную связь, задавали нам вопросы, позволяли нам отвечать на них и постепенно осваивать технологию. А также давали нам советы о том, над чем им следует поработать, чтобы чувствовать себя лучше. Эта встреча была для нас самой важной».
Первый раунд FastFWD завершился в мае. Семь из десяти компаний соревновались за долю в $100,000 30,000 для пилотирования своих усовершенствованных идей. Три были выбраны и получат реальные городские контракты на сумму от $35,000 XNUMX до $XNUMX XNUMX. Компания Хилла была одной из них.
Еще одним примером был Textizen , стартап, начавший свою деятельность с совершенно иной миссии: использовать текстовые сообщения для вовлечения граждан в обсуждение вопросов планирования.
«Когда я впервые увидела объявления о приеме заявок, я подумала: „Мы не работаем в сфере общественной безопасности“», — говорит Мишель Ли, соучредитель и генеральный директор Textizen. Но подруга убедила ее, что платформа для обмена текстовыми сообщениями может быть полезна для социальных работников, помогающих людям, вышедшим из тюрьмы, найти работу и пройти обучение. «Мы действительно доработали идею во время акселератора», — говорит Ли. «Мы разобрали идею на составляющие и собрали ее заново».
Поразительный всемирный интерес
Ключевая часть программ в Филадельфии, Барселоне и аналогичной программы « предприниматель-резидент» в Сан-Франциско заключается в расширении глобального пула компаний, заинтересованных в сотрудничестве с местными органами власти. Закупки — это игра для посвященных. Необходимо преодолеть столько бюрократических препятствий и наладить связи на местном уровне, что большинство малых компаний и стартапов считают, что это не стоит их времени.
Барселона приложила все усилия, чтобы привлечь стартапы и индивидуальных предпринимателей, которые обычно не связаны с закупками. Для начала Citymart выявила и связалась примерно с 1,200 организациями по всему миру, у которых могли бы быть идеи по решению шести проблем Барселоны. Город также использовал рекламу и продвижение в социальных сетях, чтобы донести идею о том, что Открытый конкурс действительно открыт для всех.
По всей видимости, это сработало. По словам Хазельмайера, через три недели после публикации тендера в интернете его просмотрели 50 000 раз — примерно в семь раз больше, чем обычно для подобных конкурсов Citymart. Одна женщина опубликовала в Твиттере фотографию своего завтрака: кофе, тост и объявление о тендере , хвастаясь тем, что наконец-то приступила к работе. «Она начинает субботнее утро, мечтая о том, как решить эти проблемы», — говорит Хазельмайер. «Внезапно процесс закупок из чего-то совершенно ужасного превратился в то, в чем люди могут представить себя участниками».
Это впечатление Брайана Хилла о том, как все произошло в Филадельфии. Jail Education Solutions базируется в Чикаго и не имеет никаких связей с Филадельфией. Это не стоило никаких баллов, что довольно необычно.
«Подумайте о запросах предложений (RFP ) и о том, кто их получает — это местные ребята, потому что они знают нужных людей, и так это работает», — говорит Хилл. «Существует множество механизмов сдержек и противовесов, которые в теории должны обеспечивать всем равные условия. Но в реальности существуют значительные барьеры для входа на рынок, которые отсеивают мелких игроков, стартапы и новаторов. И вместо этого контракты достаются тем, у кого самая давняя репутация».
Взгляд вперед
Филадельфия переходит ко второму этапу программы FastFWD с призовым фондом в 100 000 долларов — заявки на идеи, способствующие «стабильности сообщества», принимаются до 1 августа . Барселона объявит финалистов в каждом из шести конкурсов в конце июля и решит, кто получит контракты, в сентябре или октябре. Общая сумма выделенных средств составляет 1 миллион евро.
Большой вопрос в будущем заключается в том, приведут ли эти эксперименты к масштабным изменениям в том, как города ведут бизнес. Или они просто останутся многообещающими, но небольшими экспериментами на периферии огромного объема городских расходов?
Хилл говорит, что не ожидает серьезных изменений в базовом ландшафте. «Вы не будете использовать эту модель для получения вашего крупного контракта на интернет-услуги», — говорит он. «Крупные компании — те, кто лучше всего подходит для этого. Вы хотите использовать этот рычаг, когда у вас есть застойные отрасли, и вы говорите, как мы можем сделать что-то по-другому в этом пространстве? Вот когда вы не хотите, чтобы старая гвардия придумывала что-то новое. Они находятся в худшем положении для этого. Вот когда вам нужны новые, молодые, умные идеи».
Лейн Беккер из Code for America настроен более оптимистично. Он считает, что эксперименты, подобные тем, что были в Барселоне и Филадельфии, — это именно то, как могут укорениться более фундаментальные изменения. «Я пришел из стартап-среды, где весь подход к изменениям — это небольшие и итеративные шаги, которые строятся друг на друге, а не приходят сверху и делают что-то иерархическое», — говорит Беккер. «Одна из основных вещей, в которую мы здесь верим, заключается в том, как вы осуществляете изменения внутри правительства, поэтому, когда вы видите, как над этим работают небольшие команды, я не вижу в этом ничего плохого. Я вижу в этом что-то положительное. Это дает им возможность экспериментировать».
Беллоуз говорит, что для того, чтобы новая модель закупок была успешной, она должна выйти за рамки мэрии, где она работает, и получить более широкую поддержку во всех департаментах и секциях правительства. «Мы начинаем разговоры о том, имеет ли смысл, чтобы такая инициатива продолжала существовать после гранта Bloomberg и после этой администрации», — говорит Беллоуз. «Оставлять ее в мэрии не имеет смысла для долгосрочной устойчивости».
Беллоуз говорит, что идея, которая имеет наибольший потенциал для фундаментального влияния на операции, — это та же концепция, которую продвигает Барселона: сделать правительство менее строгим в отношении того, что оно покупает, и более открытым для идей, о существовании которых никто не знал. «Если мы будем думать о закупках не как о покупке решений, а как о решении проблем, я думаю, мы можем открыть себя для целого ряда инноваций», — говорит Беллоуз. «И мы понятия не имеем, что это могут быть за инновации».
