Как Барселона и Филадельфия переворачивают систему закупок с ног на голову

Новые идеи редки в степенном мире государственных контрактов. Но в Барселоне городские контракты стоимостью всего лишь 60,000 XNUMX евро вызывают ажиотаж среди предпринимателей, а города по всему миру следят за тем, кто их выиграет.

Это потому, что сделки, выставленные на торги, не похожи ни на что, что Барселона, или почти любой другой город, делали раньше. Барселона ищет деловых партнеров, которые помогут помешать воровству велосипедов, обнаружить выбоины и решить несколько других бед городской жизни. Попутно город переворачивает с ног на голову многие обычные правила государственных закупок.

Обычно, когда города покупают товары или услуги, они подробно излагают, что именно они хотят купить. Но такой уровень конкретики подавляет инновации, поскольку сдерживает изобретательность компаний, которые могли бы подать заявку на работу. Он также ограничивает круг участников торгов устоявшимися компаниями, знакомыми с тем типом решения, который запрашивает тендер.

Менее предписывающий подход Барселоны переворачивает старую систему с ног на голову. Вместо того, чтобы изложить, что именно она хочет купить (например, велопарковки), Барселона излагает шесть проблем, которые она хочет решить (например, сократить кражи велосипедов). Ответы могут включать покупку вещей, но они также могут предлагать новые услуги, изменения в регулировании или любые другие средства достижения цели. Любой человек в мире с креативной идеей, включая стартапы или даже отдельных лиц, имеет шанс получить контракт и всю рыночную легитимность, которая с этим связана. Победители торгов также получают бесплатное пространство для создания своего бизнеса.

Инженером этого процесса является Саша Хасельмайер, соучредитель консалтинговой компании под названием Ситимарт который недавно принимал главный созыв на правительственном инновационном генерировании в Лондоне. Citymart запустил десятки подобных программ «вызова» по всему миру, в которых города пытаются разжечь предпринимательскую энергию вокруг решения городских проблем. Но Открытый чемпионат Барселоны наиболее прямо направлен на создание альтернативного пути к обычным процессам закупок. Награды здесь не маленькие денежные призы или похлопывание по спине, а шесть реальных городских контрактов.

«Городским властям нужно отказаться от закупок, указав желаемое ими решение», — говорит Хасельмайер. «У них просто не может быть достаточно знаний, чтобы сделать это хорошо. Им следует указать проблему, которую они хотят решить, и показать показатели того, как выглядит успех. А затем позволить рынку вдохновить их на поиск лучших решений».

Модель распространяется

Барселона — не единственный город, который начинает думать таким образом. В Европе и США растет ощущение, что хакатонов, конкурсов приложений и других недавних усилий по стимулированию инноваций в городах недостаточно. Если города действительно хотят привнести в свою бюрократию новые идеи для решения проблем, им придется переосмыслить основы того, как они покупают вещи.

Это особенно верно, когда речь идет о технологиях и программном обеспечении. В Code for America, организации, корни которой лежат в движении «гражданского хакинга», реформа городских закупок стать важным пунктом повестки дня. «Проблема с вызовами приложений заключается в том, что то, что вы создаете за день, может быть отличным», — говорит Лейн Беккер, директор по продуктам и стартапам. «Но как вы встраиваете это в городскую структуру? Как вы делаете это полезным до такой степени, чтобы люди использовали это изо дня в день, чтобы это изменило то, как работает сам город?»

Филадельфия — город, который выделяется в поисках ответа. В прошлом году Филадельфия выиграла 1 миллион долларов через Блумберг Филантропис Мэры Вызов чтобы создать путь для новых игроков, чтобы подать заявку на городскую работу. Результатом является новый вид программы «бизнес-акселератора», называемый FastFWD.

Филадельфия решила сосредоточиться в первую очередь на общественной безопасности. Партнеры города в Инициатива социального воздействия Уортона проанализировали этот сектор рынка на предмет различных областей, которые, казалось, созрели для инноваций, таких как возвращение заключенных, надзор за соседями и лечение наркомании. Затем город опубликовал открытый призыв к предпринимателям предложить свои решения. Со всего мира поступило около 82 заявок.

Было отобрано десять претендентов. пройти 12-недельную программу, направленную на совершенствование этих идей. Стори Беллоуз, которая руководит FastFWD в Филадельфии, говорит, что она искала не просто «лучшие» идеи, но и разнообразную группу предпринимателей, чей разнообразный опыт в технологиях, маркетинге или финансах дополнял бы друг друга. Когда группа проходила еженедельную программу, проводимую базирующимся в ФиладельфииГудкомпани Венчурс, они также дали откровенную оценку бизнес-моделям друг друга.

«Нам нужны были люди, которых можно было бы научить», — говорит Беллоуз. «Это были компании и люди в компаниях, у которых было больше, чем набросок на салфетке. Они ушли с основной работы и взяли на себя обязательство заставить компанию двигаться вперед. Но они не достигли точки, когда у них был доход более 1 миллиона долларов, и не достигли точки, когда они не могли изменить или изменить свою идею».

Каждая компания получила стипендию в размере 10,000 12 долларов на XNUMX-недельную программу. Но самое важное, что компании получили от программы, — это доступ к городским чиновникам. Это помогло компаниям адаптировать свои идеи под конкретные нужды города. Например, компания под названием Решения для тюремного образования, работающая над системой обучения и профессиональной подготовки заключенных на основе планшетов, провела важную встречу с комиссаром тюрем Филадельфии Луисом Джиорлой.

«Это он и его ключевые сотрудники, включая главу IT, все самые важные лица, принимающие решения, когда дело доходит до интеграции такой технологии, как наша», — говорит Брайан Хилл, соучредитель компании. «Они должны были давать обратную связь, задавать нам вопросы, позволять нам отвечать на них и начинать чувствовать себя комфортно с технологией. А также давали нам указания о том, над чем работать, чтобы они чувствовали себя лучше. Эта встреча была для нас самым важным».

Первый раунд FastFWD завершился в мае. Семь из десяти компаний соревновались за долю в $100,000 30,000 для пилотирования своих усовершенствованных идей. Три были выбраны и получат реальные городские контракты на сумму от $35,000 XNUMX до $XNUMX XNUMX. Компания Хилла была одной из них.

Другой был Текстизен— стартап, изначально имевший совершенно иную миссию: использовать текстовые сообщения для привлечения граждан к обсуждению вопросов планирования.

«Когда я впервые увидела призывы к подаче заявок, я подумала: «Мы не работаем в сфере общественной безопасности», — говорит Мишель Ли, соучредитель Textizen и C.’E.’O. Но друг убедил ее, что платформа для обмена текстовыми сообщениями может быть полезна для менеджеров по работе с клиентами, которые помогают людям, выходящим из тюрьмы, найти работу и пройти обучение. «Мы действительно проработали это во время акселератора», — говорит Ли. «Мы разобрали идею на части и собрали ее заново».

Поразительный всемирный интерес

Ключевая часть программ в Филадельфии, Барселоне и подобных «предприниматель-резидент Программа в Сан-Франциско направлена ​​на расширение глобального пула компаний, заинтересованных в сотрудничестве с местными органами власти. Закупки — это инсайдерская игра. Нужно преодолеть столько бюрократических проволочек и наладить местные связи, что большинство небольших компаний и стартапов считают, что это не стоит их времени.

Барселона сделала все возможное, чтобы привлечь стартапы и индивидуальных предпринимателей, которые обычно не связаны с закупками. Для начала Citymart определил и связался с примерно 1,200 организациями по всему миру, у которых могут быть идеи о том, как решить шесть проблем Барселоны. Город также использовал рекламу и продвижение в социальных сетях, чтобы донести идею о том, что Open Challenge действительно is открыт для всех.

По-видимому, это сработало. Хасельмайер говорит, что через три недели после публикации тендера в сети его просмотрели 50,000 XNUMX раз — примерно в семь раз больше, чем обычно бывает в случае с одним из конкурсов Citymart. Одна женщина опубликовала в Twitter фотографию своего завтрака с кофе, тостом и RFP, хвастаясь тем, что приступил к работе. «Она начинает свое субботнее утро с мечтаний о том, как решить эти проблемы», — говорит Хасельмайер. «Внезапно закупки превратились из чего-то совершенно ужасного в то, в чем люди могут себе представить участие».

Это впечатление Брайана Хилла о том, как все произошло в Филадельфии. Jail Education Solutions базируется в Чикаго и не имеет никаких связей с Филадельфией. Это не стоило никаких баллов, что довольно необычно.

«Подумайте о том, RFPs и кто их получает — это местные ребята, потому что они знают нужных людей, и именно так это и работает», — говорит Хилл. «Существуют все эти сдержки и противовесы, которые в теории должны давать всем равные возможности. Но на самом деле существуют значительные барьеры для входа, которые выбивают из игры маленьких ребят, стартапы и новаторов. И вместо этого контракты достаются людям с самой долгой репутацией».

Взгляд вперед

Филадельфия сейчас переходит ко второму раунду FastFWD на 100,000 XNUMX долларов — Заявки на идеи, способствующие «стабильности общества», принимаются до 1 августа.. В конце июля «Барселона» объявит финалистов в каждом из шести конкурсов и решит, кто получит контракты в сентябре или октябре. Общая сумма на столе там составляет €1 млн.

Большой вопрос в будущем заключается в том, приведут ли эти эксперименты к масштабным изменениям в том, как города ведут бизнес. Или они просто останутся многообещающими, но небольшими экспериментами на периферии огромного объема городских расходов?

Хилл говорит, что не ожидает серьезных изменений в базовом ландшафте. «Вы не будете использовать эту модель для получения вашего крупного контракта на интернет-услуги», — говорит он. «Крупные компании — те, кто лучше всего подходит для этого. Вы хотите использовать этот рычаг, когда у вас есть застойные отрасли, и вы говорите, как мы можем сделать что-то по-другому в этом пространстве? Вот когда вы не хотите, чтобы старая гвардия придумывала что-то новое. Они находятся в худшем положении для этого. Вот когда вам нужны новые, молодые, умные идеи».

Лейн Беккер из Code for America настроен более оптимистично. Он считает, что эксперименты, подобные тем, что были в Барселоне и Филадельфии, — это именно то, как могут укорениться более фундаментальные изменения. «Я пришел из стартап-среды, где весь подход к изменениям — это небольшие и итеративные шаги, которые строятся друг на друге, а не приходят сверху и делают что-то иерархическое», — говорит Беккер. «Одна из основных вещей, в которую мы здесь верим, заключается в том, как вы осуществляете изменения внутри правительства, поэтому, когда вы видите, как над этим работают небольшие команды, я не вижу в этом ничего плохого. Я вижу в этом что-то положительное. Это дает им возможность экспериментировать».

Беллоуз говорит, что для того, чтобы новая модель закупок была успешной, она должна выйти за рамки мэрии, где она работает, и получить более широкую поддержку во всех департаментах и ​​секциях правительства. «Мы начинаем разговоры о том, имеет ли смысл, чтобы такая инициатива продолжала существовать после гранта Bloomberg и после этой администрации», — говорит Беллоуз. «Оставлять ее в мэрии не имеет смысла для долгосрочной устойчивости».

Беллоуз говорит, что идея, которая имеет наибольший потенциал для фундаментального влияния на операции, — это та же концепция, которую продвигает Барселона: сделать правительство менее строгим в отношении того, что оно покупает, и более открытым для идей, о существовании которых никто не знал. «Если мы будем думать о закупках не как о покупке решений, а как о решении проблем, я думаю, мы можем открыть себя для целого ряда инноваций», — говорит Беллоуз. «И мы понятия не имеем, что это могут быть за инновации».